紅網(wǎng)隆回3月8日訊（瀟湘晨報(bào)記者 袁樹勛）春節(jié)過后，除了沿海，內(nèi)地也頻現(xiàn)“用工荒”。兩會(huì)上，“用工荒”也成為一個(gè)熱詞。

偏居湖南西南部的隆回，是一個(gè)勞動(dòng)力資源大縣，“32萬人在外，24萬人留守”，但這也不能阻止隆回喊出“用工荒”。

“用工缺口近一半，集中在勞動(dòng)密集型企業(yè)?！甭』乜h“企業(yè)招工領(lǐng)導(dǎo)小組”工作人員胡云說，“今年的需求還會(huì)增長，形勢(shì)不太樂觀?！?/P>

留在家門口的人為何不愿意進(jìn)廠？外出的人為何不愿回來？隆回這個(gè)樣本，或許有助于解釋當(dāng)下愈演愈烈的“內(nèi)地用工荒”。

A

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力還豐富嗎？

去年，隆回縣政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)：全縣16—60歲的農(nóng)村戶籍勞動(dòng)力約56.6萬人，其中近23.9萬人留在縣內(nèi)。

問題在于，23.9萬人中的近6成，年齡超過40歲，而當(dāng)?shù)毓S普遍要求求職者不超過45歲。

“超過這個(gè)年紀(jì)，視力和靈活度都跟不上，我們?cè)O(shè)置的上限是42歲，技能熟練者才適當(dāng)放寬。”興昂鞋業(yè)人力資源主管焦美君說。

另一個(gè)問題是，23.9萬人，除去農(nóng)業(yè)所需，還剩多少？這沒有最新的官方統(tǒng)計(jì)，邵陽學(xué)院副教授李新平曾了解到，2008年時(shí)的這項(xiàng)數(shù)據(jù)為10.9萬人，不到隆回農(nóng)村勞動(dòng)力總量的兩成。

上述數(shù)字，與人口學(xué)家蔡昉2007年對(duì)全國的估算相當(dāng)接近。當(dāng)時(shí)他發(fā)出警告：這意味著，農(nóng)村不再像許多學(xué)者所想象的那樣，仍然存在大量剩余勞動(dòng)力，無限供給的時(shí)代已經(jīng)過去，不再是用低工資就可以促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是一個(gè)統(tǒng)計(jì)學(xué)概念，通常指除去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需后剩下的那部分勞動(dòng)力。宏觀意義上，其數(shù)量越少，意味著包括加工制造業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)用工會(huì)更緊缺。

當(dāng)打工的收益下降，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（農(nóng)村中的工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)貿(mào)易業(yè)、服務(wù)業(yè)等）收益上升時(shí)，結(jié)果就很好理解了：越來越多的剩余勞動(dòng)力會(huì)向后者轉(zhuǎn)移。

隆回到底有多少人從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，至今無準(zhǔn)確數(shù)據(jù)?？h就業(yè)局培訓(xùn)股股長劉志剛相信，其數(shù)量和比例無疑在持續(xù)上升，“我老家的村子，越來越多的人在干建筑工或跑運(yùn)輸?！?/P>

桃洪鎮(zhèn)銅盆江村村委會(huì)秘書李江海介紹，十年前村里干建筑工的“手指頭可以數(shù)過來”，現(xiàn)在增加到200多人，接近留在縣內(nèi)的勞動(dòng)力的一半。

B

“大嫂”為何成了主力軍？

每天工作10小時(shí)，每周休息1天，月收入1500元，趕上加班可多拿一兩百胡云發(fā)現(xiàn)，這個(gè)待遇只會(huì)吸引一個(gè)群體：年齡超過30歲、有老人小孩要照顧、不愿意背井離鄉(xiāng)的婦女。

焦美君介紹，興昂鞋業(yè)有1900個(gè)員工，男女比例為1：10，30歲以上的女工約占7成，“一到中午，就看到一群大嫂從門里面涌出來?！碧液殒?zhèn)副鎮(zhèn)長周強(qiáng)戈開玩笑地說。

今年，興昂準(zhǔn)備擴(kuò)大至3500人的規(guī)模，長期計(jì)劃是6000人，“我還真沒把握。”焦美君說。

當(dāng)?shù)剞r(nóng)村30歲以上的婦女勞動(dòng)力，即使除去農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所需，仍以萬計(jì)，是什么使得她們中的部分人不愿進(jìn)工廠？

焦美君曾經(jīng)去過隆回北部的小沙江招工，那是一個(gè)相對(duì)偏遠(yuǎn)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。她發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貗D女有一個(gè)普遍想法：為了1000多塊的月薪，放棄照顧老人小孩、家畜莊稼，并不劃算。

興昂員工的分布也很有意思：來自工廠周邊兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工人最多，距離越遠(yuǎn)，人數(shù)越少。

在近郊的銅盆江村，李江海介紹，女工們往往會(huì)在下班后搭乘最后一趟城郊巴士回家，給小孩做飯。

對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)而言，大齡農(nóng)村婦女占多數(shù)的員工結(jié)構(gòu)，是不得已的選擇。

“你講企業(yè)認(rèn)同感，她們更關(guān)心孩子考了多少分、家里那頭豬喂食了沒有?！苯姑谰恢毕肱囵B(yǎng)一批相對(duì)高學(xué)歷的年輕人作為基層管理者，但現(xiàn)實(shí)讓她難有選擇余地。

C

中年人為何也不愿意返鄉(xiāng)？

去年春天的統(tǒng)計(jì)顯示，隆回有32萬農(nóng)村勞動(dòng)力在省外務(wù)工。

年輕人想呆在大城市很好理解，但中年人為何也不愿回來？今年春節(jié)，焦美君做過調(diào)查：372人中，有意向回家務(wù)工的約10%，20%—30%表示可以考慮，其余的屬于“條件不允許回來”。

在深圳務(wù)工的劉云松夫婦做過一個(gè)比較：兩口子屬于熟練工，月薪加起來約7000元，除去開銷，仍比在內(nèi)地打工劃算?；丶乙馕吨磺幸獜念^來，“孩子要學(xué)費(fèi)，家里蓋房子也要錢，這個(gè)險(xiǎn)不好冒?！?/P>

劉云松還有一個(gè)顧慮，夫妻倆在深圳已經(jīng)攢了十年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，再交五年就可以按深圳標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)養(yǎng)老金。若回家，養(yǎng)老保險(xiǎn)雖可轉(zhuǎn)移，但湖南養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不及深圳，長期算下來會(huì)有較大損失。

桃洪鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站站長羅萍也注意到，今年春節(jié)，很多在沿海打工者都問她“養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)回來是否劃算？”

更麻煩的是，將養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)回內(nèi)地而新的工廠拒絕繳納，就會(huì)造成斷檔。羅萍發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地工廠為節(jié)約成本而不給工人繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)象，“比較普遍”。

但焦美君并不認(rèn)為，內(nèi)地工廠參保率低的責(zé)任全在企業(yè)。

她了解到，當(dāng)?shù)赜幸患掖て髽I(yè)今年準(zhǔn)備普及養(yǎng)老保險(xiǎn)，卻遭到一些員工拒絕。原因是，每月500元的保險(xiǎn)金個(gè)人要承擔(dān)200元，繳納15年才能有回報(bào)，“年齡大的工人會(huì)想，我在工廠能干幾年還不一定呢？”

D：怎么解開“用工荒”的癥結(jié)？

隆回縣東西窄，南北長。南部為縣城所在，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，企業(yè)集中。北部多為農(nóng)村，剩余勞動(dòng)力多，將其轉(zhuǎn)移至南部工廠，至今是當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)重要工作。

一些北部農(nóng)民或許會(huì)有這樣的經(jīng)歷：年輕時(shí)在外打工，孩子放家里，到一定年齡后回鄉(xiāng)。他（她）有豐富的技能，為用工緊缺的當(dāng)?shù)毓S所歡迎“通常會(huì)成為生產(chǎn)線管理者”，焦美君說。

問題是工廠離家較遠(yuǎn)，難以兩頭兼顧，“要不要再次離家”也成為一個(gè)很難做出的決定，再三權(quán)衡或許還是放棄。

這個(gè)由當(dāng)?shù)毓賳T描述的矛盾，是中國結(jié)構(gòu)性“用工荒”癥結(jié)的縮影“（使得）一大批本來已經(jīng)進(jìn)城的勞動(dòng)力過早地退出了城市勞動(dòng)力市場?！睂W(xué)者樊綱如此描述。

這也為可預(yù)見的民工回流提出了新課題。

最好的解決方案，是讓農(nóng)民舉家入城，真正實(shí)現(xiàn)“在家門口打工”。但問題也隨之而來，如小孩入學(xué)、住房、各種農(nóng)村戶口難以享有的福利本質(zhì)是讓農(nóng)民“市民化”，但在社會(huì)福利與戶籍掛鉤的當(dāng)下，地方政府無力給農(nóng)民工提供與市民相等的福利。

去年的“當(dāng)前形勢(shì)與改革”座談會(huì)上，樊綱提供了一個(gè)新途徑：跳出“城市公共服務(wù)供給與戶籍掛鉤”的思路，把新增財(cái)力集中用于更廣大的“常住人口”的公共服務(wù)供給，哪怕這種供給的標(biāo)準(zhǔn)比“戶籍貴族”們低一些，也會(huì)更有利于加快推進(jìn)城市化的進(jìn)程，并大大緩解過早出現(xiàn)的民工荒問題。

[兩會(huì)報(bào)告摘錄]

更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、子女入園上學(xué)、住房租購等方面的實(shí)際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。

作者：袁樹勛
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