⑴ 前期調(diào)研考察；

　?、?專家組成員進?？疾烨氨仨毥邮芘嘤?xùn)，至少要按時參加專家組現(xiàn)場考察工作預(yù)備會，熟悉評估方案中各項指標的內(nèi)涵及評估標準，并詳細審閱學(xué)校的自評材料。專家組要了解進?？疾斓那捌谡{(diào)研情況，充分做好考察的準備，提出考察重點，制定工作計劃，明確專家組成員的分工；

　?、菍＜医M深入實際進行調(diào)查研究、對被評學(xué)校的教學(xué)工作進行全面的實地考察，考察的主要方式有參觀、聽課、走訪、座談、問卷、查閱資料、綜合素質(zhì)與綜合教學(xué)效果檢查等；

　　⑷專家組交流考察情況，討論考察意見；

　?、蓪＜医M成員在了解全面情況后，獨立思考，在綜合判斷的基礎(chǔ)上自行評定各指標及觀測點的評估等級，交秘書密封，報上級有關(guān)部門匯總；

　　⑹專家組在完成進?？疾旃ぷ骱?，召開考察情況通報會（具體參加人員、范圍可由專家組與學(xué)校協(xié)商決定）。專家組組長代表專家組通報對學(xué)校本科教學(xué)工作的考察意見，專家組成員就個人所接觸的考察范圍發(fā)表個人的意見。

　　關(guān)于前期考察工作，還需要作進一步說明。

　　在專家進?？疾烨?，教育部還要組織前期考察工作，對學(xué)校進行必要的問卷調(diào)查，抽查學(xué)校的畢業(yè)設(shè)計（論文）和試卷，組織同行專家評審，然后由秘書對問卷和畢業(yè)設(shè)計（論文）與試卷的評審結(jié)果進行統(tǒng)計和分析。在現(xiàn)場考察期間，秘書將統(tǒng)計分析結(jié)果向?qū)＜医M匯報，并在適當?shù)臅r候向被評學(xué)校反饋。

　　征求意見稿中明確規(guī)定，在專家組現(xiàn)場考察中，全面取消專家組進校后的基礎(chǔ)課程或主干課程的閉卷測試，但是，專家組會采取各種方式（如課堂討論、座談、考察實踐動手能力等）考察學(xué)生的綜合素質(zhì)、綜合教學(xué)效果。

　　學(xué)校在專家組現(xiàn)場考察階段的工作任務(wù)

　?、?為專家組考察提供必要的工作與生活條件，主動提供必要的工作材料，如課表、機構(gòu)設(shè)置、教師名冊、管理人員名冊、學(xué)生名冊等。

　　接待專家組希望從簡。考察期間，專家組原則上住學(xué)校的招待所，在學(xué)校就餐。

　　⑵ 及時提供專家調(diào)閱的材料。

　?、?實事求是地回答專家所要了解的情況及問題。

　?、?遵守必要的工作紀律，如在正式考察期間不搞宴請等和其他與考察工作無關(guān)的活動、不邀請專家舉辦講座、作學(xué)術(shù)報告、不組織旅游，不贈送禮金、禮品等。

　?、?學(xué)校對專家組的工作規(guī)范和紀律進行監(jiān)督。

　　學(xué)校整改階段

　　評估工作的第三個階段是整改。無論評估結(jié)論是什么，都要進行為期一年的整改。整改的任務(wù)是：根據(jù)教育部正式下發(fā)的專家組考察意見，有針對性地對學(xué)校的教學(xué)工作進行整改，進一步提高學(xué)校的教學(xué)工作水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，并為學(xué)校的進一步改革與發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。要求被評學(xué)校在專家組現(xiàn)場考察結(jié)束后，盡快向教育部高等教育司遞交整改方案；一年的整改結(jié)束后，向教育部高等教育司呈報整改情況報告。

　　在整改工作中被評學(xué)校應(yīng)該認真領(lǐng)會專家組考察意見和專家個人發(fā)言的精神實質(zhì)，進一步分析學(xué)校的教學(xué)工作，從宏觀上、整體上把握整改工作，防止就事論事。

　　評估過程中注意的幾個問題

　　認真學(xué)習(xí)

　　認真學(xué)習(xí)國家關(guān)于高等教育的法律法規(guī)、方針政策、教育教學(xué)改革的走勢和教育部有關(guān)本科教學(xué)工作評估的文件和評估方案 開展教學(xué)工作評估的最終目的是改進教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量。要達到這個目的，必須掌握教育教學(xué)規(guī)律，了解國內(nèi)外教育教學(xué)改革的走勢；要搞好教學(xué)工作，還必須依法自主辦學(xué)，所以，學(xué)習(xí)國家的教育方針和有關(guān)的法律法規(guī)也是非常重要的。當然，更直接的，因為是搞教學(xué)工作評估，所以要學(xué)習(xí)好教育部有關(guān)本科教學(xué)工作評估的文件和評估方案。搞好這些學(xué)習(xí)，是搞好本科教學(xué)工作評估的前提。通過學(xué)習(xí)，不僅要準確理解每一個指標的和內(nèi)涵以及整個評估方案的精神實質(zhì)，更要加深對評估目的意義的認識，真正認識到評估是手段，建設(shè)與改革是關(guān)鍵，改進與提高是目的。對這一點，不僅要求學(xué)校的廣大教職工認識到，更重要的是，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和直接負責評估組織工作的同志首先要認識到；不僅要停留在認識上，還要真正落實到評估工作的方方面面，才能使自評工作沿著正確的方向健康地進行并取得切切實實的效果。通過學(xué)習(xí)和宣傳還要使學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的第一責任人---學(xué)校的黨政一把手更好地明確和履行第一責任人的職責；使各單位、各部門和全體師生員工認識到教學(xué)工作評估的對象是學(xué)校，是學(xué)校具有全局性與整體性的工作，與學(xué)校各個單位、各個部門和全體師生員工都有關(guān)，真正做到家喻戶曉，人人皆知，全員參與。

　　端正態(tài)度，調(diào)整心態(tài)

　　在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，建立端正的態(tài)度和良好的心態(tài)是搞好教學(xué)工作評估的又一重要前提。

　　所謂正確的態(tài)度，就是在整個評估過程中，特別是在自評過程中要堅持標準、嚴格要求、實事求是、講求實效，不能降低標準、放松要求，尤其要反對弄虛作假，反對搞形式主義、搞花架子。 所謂良好的心態(tài)，就是要以平常心、自然態(tài)對待評估，即以平常心正確對待評估的結(jié)論，既要以搞好教學(xué)工作的實際行動和成果爭取好的評估結(jié)論，又不過分看重、不刻意追求好的結(jié)論，更不能用不正當?shù)姆椒ê褪侄悟_取虛假的“好”結(jié)論；要在自然的狀態(tài)下接受專家組的考察，不要為評估打亂學(xué)校正常的教學(xué)秩序，不要搞“包裝”，不要給專家組以假象，以便使專家組能獲得真實的信息，做出準確的判斷，有效地幫助學(xué)校進一步搞好教學(xué)工作。這里要特別指出，不要揣摩專家如何進行考察，特別不要揣摩專家組如何檢查學(xué)生的綜合素質(zhì)與綜合教學(xué)效果，更不要為此而有針對性地進行準備，甚至不惜打亂正常的教學(xué)秩序。

　　當前的本科教學(xué)工作評估中，確實有的學(xué)校存有著不端正的態(tài)度和不健康的心態(tài)。如把獲得最好的評估結(jié)論變成追求的最重要的甚至是唯一的目標、用不正當?shù)姆椒ê褪侄螌Ω秾＜医M以求得最好的評估結(jié)論、攀比的心理、僥幸的心理、急于過關(guān)的心理、焦躁的心理、從眾的心理等等。這些不正確的態(tài)度和不健康的心態(tài)反映在評估工作的許多方面，其中很重要的是反映在不正確的口號與工作方針上。例如，很多學(xué)校在自評中提出了“保良爭優(yōu)”的口號。其實，這個口號是不正確的。一方面，從客觀上講，優(yōu)秀只可能是少數(shù)，不可能都是優(yōu)秀，也不可能多數(shù)都是優(yōu)秀。不認真分析自己教學(xué)工作的實際狀況，片面追求優(yōu)秀的結(jié)論是不正確的；另一方面，優(yōu)與良是建出來、創(chuàng)出來的，不是爭出來、保出來的，也不是評出來的。去爭、去保，也是不正確的。在這個口號下，一些學(xué)校在自評中采取了不恰當?shù)墓ぷ鞣结?，不是先收集學(xué)校教學(xué)工作的信息、資料與數(shù)據(jù)，然后進行系統(tǒng)深入的分析，對照國家的教育價值觀和評估的標準對學(xué)校教學(xué)工作進行評價，而是先定下結(jié)論等級，然后按這個等級來整材料，材料整好了，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)感覺達不到預(yù)先設(shè)定的等級，就向具體搞評估的同志發(fā)脾氣，說這樣的材料還想“保良爭優(yōu)”？要求重新整材料。這就完全搞錯了材料與工作的關(guān)系，實際上是讓有關(guān)同志不要再講實事求是，而是根據(jù)一定的調(diào)子編材料，這顯然是錯誤的。還有的學(xué)校從接到評估任務(wù)到專家組進校只有短短的兩三個月的時間，但是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不是要求實事求是地反映前三年教學(xué)工作的實際狀況，而是提出了在這短時間內(nèi)無法實現(xiàn)的目標和任務(wù)。不僅被評學(xué)校要調(diào)整心態(tài)，?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）政府及教育主管部門也要調(diào)整好心態(tài)。有的?。ㄊ?、自治區(qū)）政府及教育主管部門給被評學(xué)校施加不適當?shù)膲毫Α⑻岢霾磺泻蠈嶋H的目標要求，就是心態(tài)不健康的表現(xiàn)，是不對的。此外，還有不少學(xué)校還在自評等級上定出了這樣的方針，盡量把各項指標的等級都評得很高的，甚至都評成A， “頭戴三尺帽，不怕砍一刀”就是不健康心理的一種反映。

　　需要特別說一下的是有的學(xué)校存在的攀比的心理和僥幸的心理。

　　在評估結(jié)論上攀比，兄弟院校評了優(yōu)秀，我也得評上優(yōu)秀。沒有評上優(yōu)秀就好象是不合格一樣，好像是被霜打蔫了一樣。在材料上的攀比，你搞50盒材料，我就要搞100盒；你的自評報告些了40頁，我就要寫50頁；你的自評報告是藝術(shù)彩印的，我就搞精裝的。結(jié)果，材料越整越多，自評報告越寫越厚，印刷質(zhì)量越來越高級。在接待專家組的規(guī)格上也要攀比，你讓專家組住三星級賓館，我就要安排到四星級，好像接待的規(guī)格越高，表明學(xué)校越重視評估工作，也越容易贏得專家的好感因而能得到好的結(jié)論，因此，很多學(xué)校到已經(jīng)考察過的學(xué)校去學(xué)習(xí)，一個重點內(nèi)容就是學(xué)習(xí)如何接待專家組。這些都是攀比心理的反映。

　　懷著僥幸的心理，搞些小動作，甚至弄虛作假，希望不被專家組發(fā)現(xiàn)而取得好的評估結(jié)論。其實，走的學(xué)校多了，看的也多了，學(xué)校搞假的，專家一般會看得出來的。在合格評估中，不是有的學(xué)校在通過了評估并領(lǐng)了合格證以后，又被揭發(fā)出在專家組現(xiàn)場考察時學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有組織的作弊，結(jié)果被收回合格證嗎？因此，這種僥幸心理是要不得的。

　　這些不端正的態(tài)度，不健康的心理和錯誤的工作方針，都會給評估工作的健康開展帶來危害。直接的危害是影響自評結(jié)論的準確性，影響自評的質(zhì)量。從某種意義上說，自評的質(zhì)量就決定了整個評估的質(zhì)量，因此，這些不端正的態(tài)度，不健康的心理和錯誤的工作方針造成的后果必然是影響評估工作的質(zhì)量，使評估產(chǎn)生誤差，即評估的結(jié)果不能真正反映國家的教育價值觀，從而給教學(xué)工作帶來錯誤的導(dǎo)向，使評估工作不能達到預(yù)期的目標，不能取得應(yīng)有的效果，使評估變?yōu)樾问街髁x、走過場，變成沒有實效的勞民傷財?shù)倪\動。

　　造成這種狀況的原因很復(fù)雜，包括對評估的認識不端正、當前嚴重存在的 浮躁的情緒、黨風與作風不正對教學(xué)工作評估的影響以及評估工作本身及評估指導(dǎo)中的不恰當?shù)?。在評估中必須防止和克服各種不端正的態(tài)度和不健康的心態(tài)。我們希望通過加強學(xué)習(xí)和準確地做好宣傳工作認真解決好這個問題。

　　把評估工作與日常教學(xué)工作緊密地結(jié)合起來

　　把評估工作與日常教學(xué)工作緊密地結(jié)合起來，用評估作為促進教學(xué)工作的加速器和杠桿

　　因為評估工作與教學(xué)工作的內(nèi)容是高度一致、完全一致的，所以自評過程應(yīng)該就是在理清辦學(xué)指導(dǎo)思想、搞好學(xué)校定位的前提下扎扎實實地抓好教學(xué)基本建設(shè)、教學(xué)改革和教學(xué)管理的過程，不要離開日常教學(xué)工作去刻意地另外搞一套所謂的“評估工作”，不要折騰基層。但是，要抓住評估這個機遇，把它做為促進教學(xué)工作的加速器和杠桿，解決一些在平時難以解決的問題，如領(lǐng)導(dǎo)對本科教學(xué)工作的重視、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、教學(xué)條件的改善、實驗室建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等，使教學(xué)工作真正上臺階、上水平。

　　還要注意把評估背景材料的準備與規(guī)范的教學(xué)檔案的建立與積累結(jié)合起來，不要刻意地為評估另外搞一套評估材料。

　　對二級教學(xué)單位進行評估及對學(xué)院的材料要求

　　近年來，不少學(xué)校在自評過程中，要求二級教學(xué)單位也按照學(xué)校的規(guī)格整理一套完整的評估材料。我們認為這是不對的。本科教學(xué)工作評估的客體是學(xué)校而不是二級教學(xué)單位。我們希望不要在評估過程中影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序。

　　二級教學(xué)單位在自評工作中的主要任務(wù)應(yīng)該是：更加扎扎實實地抓好本單位的教學(xué)工作（即落實好學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想及定位，搞好本單位的教學(xué)基本建設(shè)、教學(xué)改革和教學(xué)管理）、支持學(xué)校搞好學(xué)校教學(xué)檔案的建立與積累、做好專家走訪本單位的準備。不要要求二級教學(xué)單位也整理一套評估材料，那是勞民傷財而沒有實效的工作，事實上，專家組也不可能去看這些材料。

　　當然，如果從加強學(xué)校對二級教學(xué)單位本科教學(xué)工作的宏觀管理、調(diào)控與指導(dǎo)出發(fā)，按照學(xué)校的規(guī)范要求，定期對二級教學(xué)單位進行評估，并在此基礎(chǔ)上建立健全學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系，則是必要的，也是可行的。在這個過程中學(xué)校要求二級教學(xué)單位準備必要的材料也是無可非議的，但是，這決不意味著要求在國家評估的過程中要求二級教學(xué)單位也與學(xué)校一樣準備一套評估材料。

　　對二級教學(xué)單位的評估是必要的，但是要慎重。

　　第一，這種評估應(yīng)該是準備長期堅持下去的，是要形成制度并納入學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系中的，不要專為迎接國家評估而對二級教學(xué)單位進行評估；

　　第二，不能直接套用國家對學(xué)校的評估指標體系，而應(yīng)該參照其精神，根據(jù)二級教學(xué)單位教學(xué)工作的規(guī)律和學(xué)校對二級教學(xué)單位教學(xué)工作的要求，另外制定適宜的指標體系；

　　第三，周期不宜過短，不要讓二級教學(xué)單位負擔過重，不要讓他們感到是在折騰他們，而要使他們感到有收效、愿意進行評估。

　　正確處理硬評估與軟評估、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系

　　在評估工作中，既要重視硬評估，更要重視軟評估。這是由于，在教學(xué)工作中，雖然有不少特征與屬性具有明確的數(shù)量概念，即是精確的，但是，更多的特征與屬性沒有明確的數(shù)量概念，或者說在數(shù)量上是模糊的。對這兩種不同的特征與屬性，要采取不同的評估方法，對前者，應(yīng)采取硬評估，即定量的評估，對后者，則應(yīng)該采取軟評估，即定性的評估。如果對本來是模糊的特征與屬性，硬要進行硬評估，則評估的結(jié)果必然反而是不科學(xué)的，而用軟評估，結(jié)果才有可能是科學(xué)的。正因為這樣，國際上近年來對軟評估越來越重視，如評估的發(fā)展方向之一---發(fā)展性評估就是以軟評估為主的，而目前評估發(fā)展的另外一個方向---準則評估則就是一種無指標的軟評估。我們在評估工作中，也應(yīng)該處理好硬評估與軟評估的關(guān)系，在重視硬評估、不放棄必要與可能的硬評估的同時，要更加重視軟評估，努力搞好軟評估。但是，近年來我國存在著片面強調(diào)硬評估、片面強調(diào)量化的問題，不少學(xué)校在評估中只重視硬指標，不重視軟指標，甚至認為軟指標沒有標準、不可操作，在軟指標的自評上因為認為專家無法評價而采取盡量給出高的自評等級的錯誤做法。這些都是不可取的。

　　之所以要特別重視軟評估，還有一個重要原因。從某種意義上講，硬評估主要反映了一所學(xué)校硬件建設(shè)的情況，軟評估則主要反映了一所學(xué)校軟件建設(shè)的情況。應(yīng)該說，硬件建設(shè)重要，軟件建設(shè)更重要，因為軟件是硬件充分發(fā)揮作用的必要條件，沒有好的軟件，再好的硬件也難以充分發(fā)揮作用；一些表面上的硬件問題，經(jīng)過認真的分析，可以發(fā)現(xiàn)實質(zhì)上還是由于軟件問題造成的；而且，軟件建設(shè)比硬件建設(shè)難度更大，能不能說，一所學(xué)校軟件建設(shè)的過程就是這所學(xué)校的組織文化形成的過程，就是這所學(xué)校傳統(tǒng)與特色形成的過程，而高等學(xué)校組織文化的一個重要的特點是具有很強的保守性（這種保守性，既具有其積極的一面，也具有其消極的一面），其形成決不是三年五年的事情，而是一個漫長的歷史積累與積淀的過程，這個過程會是很艱巨的，需要幾代人付出艱苦的努力。因此，從某種意義上說，軟件的水平高低才真正反映了一所高等學(xué)校辦學(xué)水平的高低。但是，目前在我國的高校中，確實存在著重硬件建設(shè)、輕軟件建設(shè)的情況。比如，很多學(xué)校要求推遲專家組進?？疾斓臅r間，理由都是因為某個校區(qū)還在建設(shè)中、某個大樓或某個建設(shè)項目還沒有完工、某個實驗室還沒有建設(shè)好，還沒有一所學(xué)校是感到自己在教學(xué)基本建設(shè)、教學(xué)改革或教學(xué)管理上還存在問題而希望推遲進行專家組考察的。還有許多學(xué)校強調(diào)的標志性建設(shè)成果都是硬件，很少有以軟件作為自己的標志性的建設(shè)成果的。這些恐怕都是佐證。所以，今年教育部高等教育司的7號函件《關(guān)于做好2005年普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估工作的通知》要求：“教學(xué)評估以考察學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊伍、專業(yè)與課程建設(shè)和改革、教學(xué)管理、實踐教學(xué)、學(xué)風、教學(xué)效果等軟件建設(shè)為重點?！蔽覀兿Ｍ谧栽u過程中，各學(xué)校能在重視硬件建設(shè)的同時，更加高度重視軟件建設(shè)，真正認識到大學(xué)非大樓之所為也，乃大師之所為也，努力搞好軟件建設(shè)。

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