?、?前期調(diào)研考察；

　?、?專家組成員進(jìn)?？疾烨氨仨毥邮芘嘤?xùn)，至少要按時(shí)參加專家組現(xiàn)場考察工作預(yù)備會，熟悉評估方案中各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)涵及評估標(biāo)準(zhǔn)，并詳細(xì)審閱學(xué)校的自評材料。專家組要了解進(jìn)?？疾斓那捌谡{(diào)研情況，充分做好考察的準(zhǔn)備，提出考察重點(diǎn)，制定工作計(jì)劃，明確專家組成員的分工；

　?、菍＜医M深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究、對被評學(xué)校的教學(xué)工作進(jìn)行全面的實(shí)地考察，考察的主要方式有參觀、聽課、走訪、座談、問卷、查閱資料、綜合素質(zhì)與綜合教學(xué)效果檢查等；

　?、葘＜医M交流考察情況，討論考察意見；

　?、蓪＜医M成員在了解全面情況后，獨(dú)立思考，在綜合判斷的基礎(chǔ)上自行評定各指標(biāo)及觀測點(diǎn)的評估等級，交秘書密封，報(bào)上級有關(guān)部門匯總；

　?、蕦＜医M在完成進(jìn)校考察工作后，召開考察情況通報(bào)會（具體參加人員、范圍可由專家組與學(xué)校協(xié)商決定）。專家組組長代表專家組通報(bào)對學(xué)校本科教學(xué)工作的考察意見，專家組成員就個(gè)人所接觸的考察范圍發(fā)表個(gè)人的意見。

　　關(guān)于前期考察工作，還需要作進(jìn)一步說明。

　　在專家進(jìn)?？疾烨?，教育部還要組織前期考察工作，對學(xué)校進(jìn)行必要的問卷調(diào)查，抽查學(xué)校的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）和試卷，組織同行專家評審，然后由秘書對問卷和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）與試卷的評審結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。在現(xiàn)場考察期間，秘書將統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果向?qū)＜医M匯報(bào)，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候向被評學(xué)校反饋。

　　征求意見稿中明確規(guī)定，在專家組現(xiàn)場考察中，全面取消專家組進(jìn)校后的基礎(chǔ)課程或主干課程的閉卷測試，但是，專家組會采取各種方式（如課堂討論、座談、考察實(shí)踐動手能力等）考察學(xué)生的綜合素質(zhì)、綜合教學(xué)效果。

　　學(xué)校在專家組現(xiàn)場考察階段的工作任務(wù)

　?、?為專家組考察提供必要的工作與生活條件，主動提供必要的工作材料，如課表、機(jī)構(gòu)設(shè)置、教師名冊、管理人員名冊、學(xué)生名冊等。

　　接待專家組希望從簡?？疾炱陂g，專家組原則上住學(xué)校的招待所，在學(xué)校就餐。

　?、?及時(shí)提供專家調(diào)閱的材料。

　?、?實(shí)事求是地回答專家所要了解的情況及問題。

　?、?遵守必要的工作紀(jì)律，如在正式考察期間不搞宴請等和其他與考察工作無關(guān)的活動、不邀請專家舉辦講座、作學(xué)術(shù)報(bào)告、不組織旅游，不贈送禮金、禮品等。

　?、?學(xué)校對專家組的工作規(guī)范和紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督。

　　學(xué)校整改階段

　　評估工作的第三個(gè)階段是整改。無論評估結(jié)論是什么，都要進(jìn)行為期一年的整改。整改的任務(wù)是：根據(jù)教育部正式下發(fā)的專家組考察意見，有針對性地對學(xué)校的教學(xué)工作進(jìn)行整改，進(jìn)一步提高學(xué)校的教學(xué)工作水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，并為學(xué)校的進(jìn)一步改革與發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要求被評學(xué)校在專家組現(xiàn)場考察結(jié)束后，盡快向教育部高等教育司遞交整改方案；一年的整改結(jié)束后，向教育部高等教育司呈報(bào)整改情況報(bào)告。

　　在整改工作中被評學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真領(lǐng)會專家組考察意見和專家個(gè)人發(fā)言的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步分析學(xué)校的教學(xué)工作，從宏觀上、整體上把握整改工作，防止就事論事。

　　評估過程中注意的幾個(gè)問題

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)國家關(guān)于高等教育的法律法規(guī)、方針政策、教育教學(xué)改革的走勢和教育部有關(guān)本科教學(xué)工作評估的文件和評估方案 開展教學(xué)工作評估的最終目的是改進(jìn)教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量。要達(dá)到這個(gè)目的，必須掌握教育教學(xué)規(guī)律，了解國內(nèi)外教育教學(xué)改革的走勢；要搞好教學(xué)工作，還必須依法自主辦學(xué)，所以，學(xué)習(xí)國家的教育方針和有關(guān)的法律法規(guī)也是非常重要的。當(dāng)然，更直接的，因?yàn)槭歉憬虒W(xué)工作評估，所以要學(xué)習(xí)好教育部有關(guān)本科教學(xué)工作評估的文件和評估方案。搞好這些學(xué)習(xí)，是搞好本科教學(xué)工作評估的前提。通過學(xué)習(xí)，不僅要準(zhǔn)確理解每一個(gè)指標(biāo)的和內(nèi)涵以及整個(gè)評估方案的精神實(shí)質(zhì)，更要加深對評估目的意義的認(rèn)識，真正認(rèn)識到評估是手段，建設(shè)與改革是關(guān)鍵，改進(jìn)與提高是目的。對這一點(diǎn)，不僅要求學(xué)校的廣大教職工認(rèn)識到，更重要的是，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)評估組織工作的同志首先要認(rèn)識到；不僅要停留在認(rèn)識上，還要真正落實(shí)到評估工作的方方面面，才能使自評工作沿著正確的方向健康地進(jìn)行并取得切切實(shí)實(shí)的效果。通過學(xué)習(xí)和宣傳還要使學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的第一責(zé)任人---學(xué)校的黨政一把手更好地明確和履行第一責(zé)任人的職責(zé)；使各單位、各部門和全體師生員工認(rèn)識到教學(xué)工作評估的對象是學(xué)校，是學(xué)校具有全局性與整體性的工作，與學(xué)校各個(gè)單位、各個(gè)部門和全體師生員工都有關(guān)，真正做到家喻戶曉，人人皆知，全員參與。

　　端正態(tài)度，調(diào)整心態(tài)

　　在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，建立端正的態(tài)度和良好的心態(tài)是搞好教學(xué)工作評估的又一重要前提。

　　所謂正確的態(tài)度，就是在整個(gè)評估過程中，特別是在自評過程中要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、講求實(shí)效，不能降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求，尤其要反對弄虛作假，反對搞形式主義、搞花架子。 所謂良好的心態(tài)，就是要以平常心、自然態(tài)對待評估，即以平常心正確對待評估的結(jié)論，既要以搞好教學(xué)工作的實(shí)際行動和成果爭取好的評估結(jié)論，又不過分看重、不刻意追求好的結(jié)論，更不能用不正當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄悟_取虛假的“好”結(jié)論；要在自然的狀態(tài)下接受專家組的考察，不要為評估打亂學(xué)校正常的教學(xué)秩序，不要搞“包裝”，不要給專家組以假象，以便使專家組能獲得真實(shí)的信息，做出準(zhǔn)確的判斷，有效地幫助學(xué)校進(jìn)一步搞好教學(xué)工作。這里要特別指出，不要揣摩專家如何進(jìn)行考察，特別不要揣摩專家組如何檢查學(xué)生的綜合素質(zhì)與綜合教學(xué)效果，更不要為此而有針對性地進(jìn)行準(zhǔn)備，甚至不惜打亂正常的教學(xué)秩序。

　　當(dāng)前的本科教學(xué)工作評估中，確實(shí)有的學(xué)校存有著不端正的態(tài)度和不健康的心態(tài)。如把獲得最好的評估結(jié)論變成追求的最重要的甚至是唯一的目標(biāo)、用不正當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄螌Ω秾＜医M以求得最好的評估結(jié)論、攀比的心理、僥幸的心理、急于過關(guān)的心理、焦躁的心理、從眾的心理等等。這些不正確的態(tài)度和不健康的心態(tài)反映在評估工作的許多方面，其中很重要的是反映在不正確的口號與工作方針上。例如，很多學(xué)校在自評中提出了“保良爭優(yōu)”的口號。其實(shí)，這個(gè)口號是不正確的。一方面，從客觀上講，優(yōu)秀只可能是少數(shù)，不可能都是優(yōu)秀，也不可能多數(shù)都是優(yōu)秀。不認(rèn)真分析自己教學(xué)工作的實(shí)際狀況，片面追求優(yōu)秀的結(jié)論是不正確的；另一方面，優(yōu)與良是建出來、創(chuàng)出來的，不是爭出來、保出來的，也不是評出來的。去爭、去保，也是不正確的。在這個(gè)口號下，一些學(xué)校在自評中采取了不恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣结?，不是先收集學(xué)校教學(xué)工作的信息、資料與數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行系統(tǒng)深入的分析，對照國家的教育價(jià)值觀和評估的標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)校教學(xué)工作進(jìn)行評價(jià)，而是先定下結(jié)論等級，然后按這個(gè)等級來整材料，材料整好了，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)感覺達(dá)不到預(yù)先設(shè)定的等級，就向具體搞評估的同志發(fā)脾氣，說這樣的材料還想“保良爭優(yōu)”？要求重新整材料。這就完全搞錯(cuò)了材料與工作的關(guān)系，實(shí)際上是讓有關(guān)同志不要再講實(shí)事求是，而是根據(jù)一定的調(diào)子編材料，這顯然是錯(cuò)誤的。還有的學(xué)校從接到評估任務(wù)到專家組進(jìn)校只有短短的兩三個(gè)月的時(shí)間，但是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不是要求實(shí)事求是地反映前三年教學(xué)工作的實(shí)際狀況，而是提出了在這短時(shí)間內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)。不僅被評學(xué)校要調(diào)整心態(tài)，?。ㄊ?、自治區(qū)）政府及教育主管部門也要調(diào)整好心態(tài)。有的省（市、自治區(qū)）政府及教育主管部門給被評學(xué)校施加不適當(dāng)?shù)膲毫?、提出不切合?shí)際的目標(biāo)要求，就是心態(tài)不健康的表現(xiàn)，是不對的。此外，還有不少學(xué)校還在自評等級上定出了這樣的方針，盡量把各項(xiàng)指標(biāo)的等級都評得很高的，甚至都評成A， “頭戴三尺帽，不怕砍一刀”就是不健康心理的一種反映。

　　需要特別說一下的是有的學(xué)校存在的攀比的心理和僥幸的心理。

　　在評估結(jié)論上攀比，兄弟院校評了優(yōu)秀，我也得評上優(yōu)秀。沒有評上優(yōu)秀就好象是不合格一樣，好像是被霜打蔫了一樣。在材料上的攀比，你搞50盒材料，我就要搞100盒；你的自評報(bào)告些了40頁，我就要寫50頁；你的自評報(bào)告是藝術(shù)彩印的，我就搞精裝的。結(jié)果，材料越整越多，自評報(bào)告越寫越厚，印刷質(zhì)量越來越高級。在接待專家組的規(guī)格上也要攀比，你讓專家組住三星級賓館，我就要安排到四星級，好像接待的規(guī)格越高，表明學(xué)校越重視評估工作，也越容易贏得專家的好感因而能得到好的結(jié)論，因此，很多學(xué)校到已經(jīng)考察過的學(xué)校去學(xué)習(xí)，一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容就是學(xué)習(xí)如何接待專家組。這些都是攀比心理的反映。

　　懷著僥幸的心理，搞些小動作，甚至弄虛作假，希望不被專家組發(fā)現(xiàn)而取得好的評估結(jié)論。其實(shí)，走的學(xué)校多了，看的也多了，學(xué)校搞假的，專家一般會看得出來的。在合格評估中，不是有的學(xué)校在通過了評估并領(lǐng)了合格證以后，又被揭發(fā)出在專家組現(xiàn)場考察時(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有組織的作弊，結(jié)果被收回合格證嗎？因此，這種僥幸心理是要不得的。

　　這些不端正的態(tài)度，不健康的心理和錯(cuò)誤的工作方針，都會給評估工作的健康開展帶來危害。直接的危害是影響自評結(jié)論的準(zhǔn)確性，影響自評的質(zhì)量。從某種意義上說，自評的質(zhì)量就決定了整個(gè)評估的質(zhì)量，因此，這些不端正的態(tài)度，不健康的心理和錯(cuò)誤的工作方針造成的后果必然是影響評估工作的質(zhì)量，使評估產(chǎn)生誤差，即評估的結(jié)果不能真正反映國家的教育價(jià)值觀，從而給教學(xué)工作帶來錯(cuò)誤的導(dǎo)向，使評估工作不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，不能取得應(yīng)有的效果，使評估變?yōu)樾问街髁x、走過場，變成沒有實(shí)效的勞民傷財(cái)?shù)倪\(yùn)動。

　　造成這種狀況的原因很復(fù)雜，包括對評估的認(rèn)識不端正、當(dāng)前嚴(yán)重存在的 浮躁的情緒、黨風(fēng)與作風(fēng)不正對教學(xué)工作評估的影響以及評估工作本身及評估指導(dǎo)中的不恰當(dāng)?shù)?。在評估中必須防止和克服各種不端正的態(tài)度和不健康的心態(tài)。我們希望通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確地做好宣傳工作認(rèn)真解決好這個(gè)問題。

　　把評估工作與日常教學(xué)工作緊密地結(jié)合起來

　　把評估工作與日常教學(xué)工作緊密地結(jié)合起來，用評估作為促進(jìn)教學(xué)工作的加速器和杠桿

　　因?yàn)樵u估工作與教學(xué)工作的內(nèi)容是高度一致、完全一致的，所以自評過程應(yīng)該就是在理清辦學(xué)指導(dǎo)思想、搞好學(xué)校定位的前提下扎扎實(shí)實(shí)地抓好教學(xué)基本建設(shè)、教學(xué)改革和教學(xué)管理的過程，不要離開日常教學(xué)工作去刻意地另外搞一套所謂的“評估工作”，不要折騰基層。但是，要抓住評估這個(gè)機(jī)遇，把它做為促進(jìn)教學(xué)工作的加速器和杠桿，解決一些在平時(shí)難以解決的問題，如領(lǐng)導(dǎo)對本科教學(xué)工作的重視、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、教學(xué)條件的改善、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等，使教學(xué)工作真正上臺階、上水平。

　　還要注意把評估背景材料的準(zhǔn)備與規(guī)范的教學(xué)檔案的建立與積累結(jié)合起來，不要刻意地為評估另外搞一套評估材料。

　　對二級教學(xué)單位進(jìn)行評估及對學(xué)院的材料要求

　　近年來，不少學(xué)校在自評過程中，要求二級教學(xué)單位也按照學(xué)校的規(guī)格整理一套完整的評估材料。我們認(rèn)為這是不對的。本科教學(xué)工作評估的客體是學(xué)校而不是二級教學(xué)單位。我們希望不要在評估過程中影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序。

　　二級教學(xué)單位在自評工作中的主要任務(wù)應(yīng)該是：更加扎扎實(shí)實(shí)地抓好本單位的教學(xué)工作（即落實(shí)好學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想及定位，搞好本單位的教學(xué)基本建設(shè)、教學(xué)改革和教學(xué)管理）、支持學(xué)校搞好學(xué)校教學(xué)檔案的建立與積累、做好專家走訪本單位的準(zhǔn)備。不要要求二級教學(xué)單位也整理一套評估材料，那是勞民傷財(cái)而沒有實(shí)效的工作，事實(shí)上，專家組也不可能去看這些材料。

　　當(dāng)然，如果從加強(qiáng)學(xué)校對二級教學(xué)單位本科教學(xué)工作的宏觀管理、調(diào)控與指導(dǎo)出發(fā)，按照學(xué)校的規(guī)范要求，定期對二級教學(xué)單位進(jìn)行評估，并在此基礎(chǔ)上建立健全學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系，則是必要的，也是可行的。在這個(gè)過程中學(xué)校要求二級教學(xué)單位準(zhǔn)備必要的材料也是無可非議的，但是，這決不意味著要求在國家評估的過程中要求二級教學(xué)單位也與學(xué)校一樣準(zhǔn)備一套評估材料。

　　對二級教學(xué)單位的評估是必要的，但是要慎重。

　　第一，這種評估應(yīng)該是準(zhǔn)備長期堅(jiān)持下去的，是要形成制度并納入學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系中的，不要專為迎接國家評估而對二級教學(xué)單位進(jìn)行評估；

　　第二，不能直接套用國家對學(xué)校的評估指標(biāo)體系，而應(yīng)該參照其精神，根據(jù)二級教學(xué)單位教學(xué)工作的規(guī)律和學(xué)校對二級教學(xué)單位教學(xué)工作的要求，另外制定適宜的指標(biāo)體系；

　　第三，周期不宜過短，不要讓二級教學(xué)單位負(fù)擔(dān)過重，不要讓他們感到是在折騰他們，而要使他們感到有收效、愿意進(jìn)行評估。

　　正確處理硬評估與軟評估、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系

　　在評估工作中，既要重視硬評估，更要重視軟評估。這是由于，在教學(xué)工作中，雖然有不少特征與屬性具有明確的數(shù)量概念，即是精確的，但是，更多的特征與屬性沒有明確的數(shù)量概念，或者說在數(shù)量上是模糊的。對這兩種不同的特征與屬性，要采取不同的評估方法，對前者，應(yīng)采取硬評估，即定量的評估，對后者，則應(yīng)該采取軟評估，即定性的評估。如果對本來是模糊的特征與屬性，硬要進(jìn)行硬評估，則評估的結(jié)果必然反而是不科學(xué)的，而用軟評估，結(jié)果才有可能是科學(xué)的。正因?yàn)檫@樣，國際上近年來對軟評估越來越重視，如評估的發(fā)展方向之一---發(fā)展性評估就是以軟評估為主的，而目前評估發(fā)展的另外一個(gè)方向---準(zhǔn)則評估則就是一種無指標(biāo)的軟評估。我們在評估工作中，也應(yīng)該處理好硬評估與軟評估的關(guān)系，在重視硬評估、不放棄必要與可能的硬評估的同時(shí)，要更加重視軟評估，努力搞好軟評估。但是，近年來我國存在著片面強(qiáng)調(diào)硬評估、片面強(qiáng)調(diào)量化的問題，不少學(xué)校在評估中只重視硬指標(biāo)，不重視軟指標(biāo)，甚至認(rèn)為軟指標(biāo)沒有標(biāo)準(zhǔn)、不可操作，在軟指標(biāo)的自評上因?yàn)檎J(rèn)為專家無法評價(jià)而采取盡量給出高的自評等級的錯(cuò)誤做法。這些都是不可取的。

　　之所以要特別重視軟評估，還有一個(gè)重要原因。從某種意義上講，硬評估主要反映了一所學(xué)校硬件建設(shè)的情況，軟評估則主要反映了一所學(xué)校軟件建設(shè)的情況。應(yīng)該說，硬件建設(shè)重要，軟件建設(shè)更重要，因?yàn)檐浖怯布浞职l(fā)揮作用的必要條件，沒有好的軟件，再好的硬件也難以充分發(fā)揮作用；一些表面上的硬件問題，經(jīng)過認(rèn)真的分析，可以發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上還是由于軟件問題造成的；而且，軟件建設(shè)比硬件建設(shè)難度更大，能不能說，一所學(xué)校軟件建設(shè)的過程就是這所學(xué)校的組織文化形成的過程，就是這所學(xué)校傳統(tǒng)與特色形成的過程，而高等學(xué)校組織文化的一個(gè)重要的特點(diǎn)是具有很強(qiáng)的保守性（這種保守性，既具有其積極的一面，也具有其消極的一面），其形成決不是三年五年的事情，而是一個(gè)漫長的歷史積累與積淀的過程，這個(gè)過程會是很艱巨的，需要幾代人付出艱苦的努力。因此，從某種意義上說，軟件的水平高低才真正反映了一所高等學(xué)校辦學(xué)水平的高低。但是，目前在我國的高校中，確實(shí)存在著重硬件建設(shè)、輕軟件建設(shè)的情況。比如，很多學(xué)校要求推遲專家組進(jìn)校考察的時(shí)間，理由都是因?yàn)槟硞€(gè)校區(qū)還在建設(shè)中、某個(gè)大樓或某個(gè)建設(shè)項(xiàng)目還沒有完工、某個(gè)實(shí)驗(yàn)室還沒有建設(shè)好，還沒有一所學(xué)校是感到自己在教學(xué)基本建設(shè)、教學(xué)改革或教學(xué)管理上還存在問題而希望推遲進(jìn)行專家組考察的。還有許多學(xué)校強(qiáng)調(diào)的標(biāo)志性建設(shè)成果都是硬件，很少有以軟件作為自己的標(biāo)志性的建設(shè)成果的。這些恐怕都是佐證。所以，今年教育部高等教育司的7號函件《關(guān)于做好2005年普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估工作的通知》要求：“教學(xué)評估以考察學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍、專業(yè)與課程建設(shè)和改革、教學(xué)管理、實(shí)踐教學(xué)、學(xué)風(fēng)、教學(xué)效果等軟件建設(shè)為重點(diǎn)。”我們希望在自評過程中，各學(xué)校能在重視硬件建設(shè)的同時(shí)，更加高度重視軟件建設(shè)，真正認(rèn)識到大學(xué)非大樓之所為也，乃大師之所為也，努力搞好軟件建設(shè)。

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