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社會新聞

房產新聞:房產稅所為何來

作者:admin     發(fā)布時間:2012-01-16    點擊次數:190
 房產稅的政策方向是“鐵板釘釘”的事。惟近期市場卻出現(xiàn)不少對房產稅全面鋪開的雜音,其中甚至包括對房產素有研究的專家,令人匪夷所思。

  文/蔡為民

  財政部財政科學研究所所長賈康近日表示,繼上海、重慶實施房產稅試點之后,類似廣州、南京這樣的大城市,以及一些中西部的二、三線城市都不排除跟進實施的可能。雖然此一論述符合實際與常理,卻仍然“一石激起千層浪”,使房產稅再成輿論焦點。

  ●上海、重慶之房產稅課征標準不一

  其實房產稅該不該收、怎么收?堪稱樓市老梗,近兩年被產官學研各界無數次反復討論,且上海與重慶已于2011年1月28日展開試點。

  上海采取的做法是“新老劃斷”,標準為:對在滬居民家庭新購且屬第二套及以上的住房,和非在滬居民家庭新購住房(即"應稅住房")征收房產稅,稅率因房價高低分別暫定為0.6%和0.4%。試點初期暫以應稅市場交易價格的70%計算繳納。市場交易單價低于上海上年度新建商品住房平均銷售價格(14213元/㎡×2=28426元/㎡)2倍(含2倍)的,稅率暫減為0.4%。

  對于免征面積,方案明確為:上海居民家庭新購且屬于該居民家庭第二套及以上住房的,合并計算的家庭全部住房建筑面積,人均不超過60平方米(即免稅住房面積,含60平方米)的,其新購的住房暫免征收房產稅;人均超過60平方米的,對屬新購住房超出部分的面積,計算征收房產稅。簡言之,不論之前有多少套房子,只要未在房產稅實施后新購房,便不予課征,一旦購買則全數計入課稅范圍。

  重慶的做法則是設定課征房價標準,凡超過1.5萬元/㎡的房產及別墅,納入課征范圍。其標準為:對包括存量及新增獨棟別墅、新購的價格是重慶主城區(qū)均價2倍(1.5萬元/㎡)及以上高檔公寓、三無人員(在渝無戶口、無工作、無投資)在渝購買的第二套及以上住房,征收房產稅。稅率施行累進稅率,即住房交易單價為重慶主城區(qū)房屋均價2-3倍的,稅率為0.5%;單價為均價3-4倍的,稅率為1%;單價在均價4倍以上的,稅率為1.2%。

  ●房產稅與土地出讓金不相關

  即使目前兩地實際能征收到的稅費有限(並未對所有房屋均開征之故,后續(xù)做法必然是除基本居住面積外,其余部分均需繳稅),但政策方向卻是“鐵板釘釘”的事。惟近期市場卻出現(xiàn)不少對房產稅全面鋪開的雜音,其中甚至包括對房產素有研究的專家,令人匪夷所思。

  全國工商聯(lián)地產商會會長聶梅生便提出“以房產稅取代土地出讓金這一步遲早要走,越早越好”。在我看來,此一說法有問題,因為兩者之間并不相關。房產稅緣自1986年,當時針對的是營業(yè)用房,與目前的征收對象有所不同,但那也只是內容調整罷了,或者可以將之視為地方政府新生的常規(guī)、常態(tài)稅種,用以扭轉長期以來,地方對土地財政的過度依賴,與土地出讓金根本是“八竿子打不到一塊兒”的。以聶梅生的資歷,豈有不知此理?而她之所以仍然這么說,只是想當然耳的期待:征收房產持有期間的稅費,等同把原本一次性收取的土地出讓金轉化為逐年攤提,那么開發(fā)商取得土地的成本理論上便應該大大降低。

  ●房產稅符合“多房多稅”的社會正義

  這種論點的來源恐怕是“屁股決定腦袋”,惟實情非但不會是這樣,而且天差地別。要知道我國土地出讓制度實行的是“招拍掛”,除非惡意、有組織的圍標、綁標,否則只要有利可圖,再低的招標底價,也會被市場行情推高,從而不存在“以房產稅取代土地出讓金”的狀況。

  事實上,房產稅與社會基本的公平正義及引導、調節(jié)國人長期以來的“存房”習慣,倒是有一定關聯(lián)性,且實事求是地說,土地總有賣完的一天,這一部分的資金缺位,必須以房屋持有稅代替,否則地方財政勢必更加失衡與惡化,這才是房產稅必然、必需實施的終極原因!
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