加強和創(chuàng)新社會管理，是當(dāng)前和今后一個時期黨和國家高度重視的重大命題。婦聯(lián)組織作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，如何發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，進(jìn)一步提高社會管理科學(xué)化水平，是我們需要長期思考并探索實踐的重大課題，也是婦聯(lián)組織更好地服務(wù)婦女兒童、贏得社會認(rèn)可的重要途徑。

婦聯(lián)組織提高社會管理科學(xué)化水平的意義

婦聯(lián)組織進(jìn)一步提高社會管理科學(xué)化水平，不僅有利于暢通社情民意的反映渠道，加強和改進(jìn)黨的群眾工作，密切黨群、干群關(guān)系，而且有助于促進(jìn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與”的社會管理格局的建立與健全。

隨著“小政府、大社會”格局的形成，婦聯(lián)組織必須打破傳統(tǒng)的思維定勢，改變機關(guān)化、行政化的傾向，由半封閉型向開放型、由活動型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在小機關(guān)、大事業(yè)、社會化上下工夫，保持與社會發(fā)展步伐同頻共振，是婦聯(lián)組織永葆生機活力的關(guān)鍵所在。

進(jìn)一步提高社會管理科學(xué)化水平，是推動婦女事業(yè)在新的歷史起點上科學(xué)發(fā)展的重要途徑。婦聯(lián)組織通過提高社會管理科學(xué)化水平，能夠更好地代表和維護婦女兒童權(quán)益，推動婦聯(lián)組織改革創(chuàng)新進(jìn)程，實現(xiàn)婦女兒童事業(yè)的新發(fā)展。

婦聯(lián)組織提高社會管理科學(xué)化水平的方法和途徑

以品牌化戰(zhàn)略提高影響力。婦聯(lián)的品牌工作在廣大婦女群眾中享有較高的社會知名度，諸如“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭”、“雙合格”家庭教育等傳統(tǒng)品牌，無論是在社會影響力，還是在工作品質(zhì)方面都表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢。如近年來，為了適應(yīng)因社會轉(zhuǎn)型，人們思想觀念、利益訴求日益多元化的社會現(xiàn)實，呼市婦聯(lián)通過向社會公開招募維權(quán)志愿者的方式，組建了一支熱心婦女兒童事業(yè)、社會責(zé)任感強、具有愛心和無私奉獻(xiàn)精神的律師、心理咨詢師等維權(quán)志愿者隊伍，開通了涉及心理、法律、家庭教育內(nèi)容的維權(quán)熱線，組織志愿者們發(fā)揮自己專業(yè)特長為廣大婦女、兒童、家庭提供專業(yè)的維權(quán)服務(wù)，取得了良好的效果，社會反響強烈。

以項目化模式整合資源。實行項目化運作，是遵循市場經(jīng)濟體制的規(guī)律特點，科學(xué)發(fā)展婦女事業(yè)的根本體現(xiàn)。2011年，呼市婦聯(lián)爭取到自治區(qū)婦聯(lián)農(nóng)村小額擔(dān)保貸款300萬元，扶持武川5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)82名婦女進(jìn)行馬鈴薯種薯繁育、大棚特色蔬菜種植和蛋雞養(yǎng)殖。在實施“春蕾計劃”中，爭取到各類救助款物總計63萬元,廣泛開展了救助孤殘、貧困、流動、留守兒童活動。目前正深入實施“兩癌篩查”、“母親健康快車”等項目。以上項目，在政府資源和社會資源的支持下得到有效的發(fā)展，成為享有較高聲譽的品牌工作，贏得了黨和政府的信任、社會的贊譽和婦女的信賴。

以實體化扶持促進(jìn)發(fā)展。扶持經(jīng)濟實體發(fā)展，是婦聯(lián)增強服務(wù)實力、拓展服務(wù)功能的重要標(biāo)志，能夠提高婦聯(lián)參與公共服務(wù)的有效性和參與度。從“黨政所急、婦女所需、市場缺位、婦聯(lián)所能”出發(fā)，確定扶持目標(biāo)，大力發(fā)展為婦女兒童服務(wù)的教育、宣傳、活動、服務(wù)型經(jīng)濟實體，使每個經(jīng)濟實體通過自主設(shè)計服務(wù)項目，積極爭取政府授權(quán)，既降低了政府管理社會的成本，又增強了實體的競爭能力和造血功能。例如，呼市婦聯(lián)在實施“巾幗家政服務(wù)工程”過程中，重點扶持由大學(xué)生創(chuàng)辦的丹陽家政公司、下崗女工創(chuàng)辦的心順心月嫂公司，以及在呼市成立較早、規(guī)模較大的八方家政公司等，使她們在公司制度建設(shè)、人員素質(zhì)提高和經(jīng)營模式拓展等方面都有了很大提升，推動了該市家庭服務(wù)業(yè)向市場化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。

婦聯(lián)提高社會管理科學(xué)化水平應(yīng)著重解決的問題

抓源頭，提升婦聯(lián)組織的影響力。婦聯(lián)參與社會公共事務(wù)管理的重點是代表婦女兒童利益，協(xié)助政府管好婦女兒童事務(wù)。只有從源頭上進(jìn)行民主參與和民主監(jiān)督，才能切實取得實效。為此，要加強宣傳教育，優(yōu)化社會環(huán)境，加大男女平等基本國策的宣傳力度，為婦女平等地參與社會管理和公共服務(wù)營造良好的輿論氛圍。

抓資源，提升婦聯(lián)組織的推動力。充分利用婦兒工委辦公室設(shè)在婦聯(lián)的有利條件，通過議事協(xié)調(diào)、監(jiān)測督導(dǎo)，廣泛加強與各政府部門的信息溝通與配合協(xié)調(diào)，發(fā)揮政府的職能優(yōu)勢，完善婦女兒童工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會的同步發(fā)展。

整合社會資源。要通過互動合作、聯(lián)合開發(fā)能夠促進(jìn)婦女工作與社會工作雙贏的活動項目，實現(xiàn)社會資源的整合利用，推進(jìn)婦聯(lián)組織社會化、項目化、實事化、市場化的運行機制，構(gòu)建社會化、開放式的婦女工作新格局。

調(diào)動婦聯(lián)資源。在現(xiàn)有組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，按照黨建帶婦建原則，根據(jù)城鄉(xiāng)婦女的分布和變化，通過創(chuàng)新組織設(shè)置，不斷擴大組織覆蓋，擴展組織服務(wù)功能。

抓隊伍，提升婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力。要加強婦聯(lián)干部的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)和能力建設(shè)，著重提高婦聯(lián)干部隊伍的自主創(chuàng)新能力和社會管理科學(xué)化水平。要更新婦聯(lián)干部的傳統(tǒng)工作理念，找準(zhǔn)新形勢下的工作結(jié)合點和切入點，引領(lǐng)廣大婦女參與經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)。（作者系呼和浩特市婦聯(lián)主席 盧曉巖）
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