對此，筆者認(rèn)為，要用好用足法律手段，嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪活動。

    首先，適用非法經(jīng)營罪或其他《刑法》規(guī)定的罪名，嚴(yán)厲打擊傳銷骨干人員。

    一是根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原則。非法經(jīng)營罪和組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪是一般法和特別法的關(guān)系。按現(xiàn)在的追訴標(biāo)準(zhǔn)，非法經(jīng)營罪適用于非法經(jīng)營額達(dá)5萬元以上的傳銷人員，而組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪是專門針對傳銷的組織、領(lǐng)導(dǎo)者而制定的特別規(guī)定。因此，筆者認(rèn)為，對于情節(jié)嚴(yán)重的傳銷行為適用非法經(jīng)營罪，而對于其中組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷者，則適用組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪。

    二是根據(jù)主客觀相一致原則，不管行為在《刑法修正案》（七）施行以前或以后實(shí)施，對于參加者和積極參加者，其在主觀故意上不明知是傳銷行為，只以牟取非法利益為目的，行為又符合非法經(jīng)營罪犯罪構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營罪追究其刑事責(zé)任。

    三是在新的追訴標(biāo)準(zhǔn)沒有出臺前，在最高人民法院《關(guān)于情節(jié)嚴(yán)重的傳銷或者變相傳銷行為如何定性問題的批復(fù)》未明文廢止的情況下，只要在實(shí)施傳銷過程中其行為符合《刑法》規(guī)定的其他罪名的，應(yīng)根據(jù)規(guī)定罪名的追訴標(biāo)準(zhǔn)和《刑法》原則予以定罪，實(shí)施打擊。比如，可以根據(jù)情況分別以傳授犯罪方法罪、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、強(qiáng)迫交易罪、妨害公務(wù)罪等定罪處罰。只有這樣，才能既有效打擊傳銷活動的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，又有效打擊傳銷活動的骨干人員；既符合立法的本意和要求，又使法律效果、社會效果、政治效果得到有機(jī)統(tǒng)一。

    其次，充分運(yùn)用勞動教養(yǎng)手段打擊傳銷違法犯罪活動。

    根據(jù)國家工商總局和公安部的要求，在嚴(yán)厲打擊傳銷組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干人員的同時(shí)，對多次參加傳銷活動，既是受騙者也是騙人者，影響惡劣，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法予以勞動教養(yǎng)。廣西壯族自治區(qū)南寧市公安局參照山東省、江蘇省等地的做法，出臺實(shí)施了《南寧市公安局關(guān)于運(yùn)用勞動教養(yǎng)手段打擊傳銷違法犯罪活動的指導(dǎo)意見》和《南寧市公安局關(guān)于運(yùn)用勞動教養(yǎng)手段打擊傳銷違法犯罪活動的實(shí)施細(xì)則》，充分運(yùn)用勞動教養(yǎng)手段打擊處理傳銷違法犯罪行為，值得各地借鑒。

    同時(shí)，辦理傳銷人員勞動教養(yǎng)案件要嚴(yán)格審查，規(guī)范執(zhí)法，確保每一起案件都做到事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，都經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。

    最后，加強(qiáng)部門聯(lián)動，密切協(xié)作形成打擊合力。

    打擊傳銷犯罪必須在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，部門聯(lián)動，密切協(xié)作，形成合力。除了繼續(xù)加大正面宣傳，營造打擊傳銷犯罪活動的輿論氛圍，建立打擊傳銷長效管理機(jī)制之外，還要加強(qiáng)督查，實(shí)行嚴(yán)厲的責(zé)任追究制，堅(jiān)決查處認(rèn)識不到位、工作不得力的相關(guān)責(zé)任人；層層落實(shí)打擊必需的力量和經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使公、檢、法和工商等部門在嚴(yán)厲打擊的指導(dǎo)思想和適用法律上統(tǒng)一思想，密切協(xié)作，真正形成打擊合力。

    此外，筆者對打擊傳銷犯罪有一些司法方面的建議。

    增加“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪”犯罪主體。即不僅僅針對傳銷行為的組織、領(lǐng)導(dǎo)者，還要針對積極參與者，也就是骨干人員。傳銷骨干人員是指多次介紹、誘騙、脅迫他人加入傳銷組織或?qū)掖伪粓?zhí)法機(jī)關(guān)查獲仍繼續(xù)發(fā)展人員從事傳銷的人員，其主觀惡性很大，社會危害嚴(yán)重，若不對其進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，則會影響執(zhí)法的力度和有效性。所以，應(yīng)把骨干人員規(guī)定為傳銷罪的主體。

    明確以非法經(jīng)營罪作為打擊傳銷犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)。目前，對于傳銷活動以非法經(jīng)營罪定罪處罰適用量刑的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，即何為非法經(jīng)營“情節(jié)嚴(yán)重”和“情節(jié)特別嚴(yán)重”，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中，法院以被告人累計(jì)傳銷款達(dá)5萬元作為定罪判刑的起點(diǎn)，至于多少數(shù)額為“情節(jié)特別嚴(yán)重”，沒有明確。所以，多數(shù)法院判決的傳銷案件沒有認(rèn)定情節(jié)特別嚴(yán)重的，均是在5年有期徒刑以下量刑。

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 □廣西壯族自治區(qū)公安廳  林爵樞