2001年修改后的婚姻法建立了離婚損害賠償制度，列舉了四種有權(quán)請(qǐng)求離婚損害賠償?shù)那樾?，即重婚，有配偶者與他人同居，實(shí)施家庭暴力，虐待、遺棄家庭成員。其中，任一情形導(dǎo)致離婚，無(wú)過(guò)錯(cuò)方都有權(quán)請(qǐng)求損害賠償。

在全國(guó)人大代表李開(kāi)喜看來(lái)，離婚損害賠償制度在完善離婚救濟(jì)制度和體系、保護(hù)離婚夫妻弱勢(shì)一方的合法權(quán)益、維護(hù)家庭穩(wěn)定和正常的夫妻關(guān)系方面“發(fā)揮了一定的作用”。

同時(shí)，李開(kāi)喜感到，經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐，離婚損害賠償制度“沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用”。

經(jīng)過(guò)調(diào)研，李開(kāi)喜發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人離婚時(shí)，提起損害賠償?shù)陌讣诜ㄔ菏芾淼陌讣兴急戎睾艿停?dāng)事人提出損害賠償請(qǐng)求獲得法院支持的比例低，離婚后明顯造成夫妻一方當(dāng)事人（主要是女方）生活水平下降的比例較高。

這些現(xiàn)象的背后，首先是“當(dāng)事人舉證困難”。李開(kāi)喜說(shuō)，當(dāng)事人提出損害賠償請(qǐng)求而未獲支持的原因大多是基于“舉證不能”。以當(dāng)事人一方舉證對(duì)方“有配偶者與他人同居”為例，過(guò)錯(cuò)一方與他人同居多處于隱秘狀態(tài)，無(wú)過(guò)錯(cuò)的配偶很難知情，向他人調(diào)查取證存在很多現(xiàn)實(shí)障礙。

“可提起損害賠償?shù)姆ǘㄊ掠蛇^(guò)窄”在李開(kāi)喜看來(lái)也是重要原因。他認(rèn)為，婚姻法只規(guī)定了四種法定情形作為提起損害賠償?shù)睦碛?，?duì)一些雖不符合法定情形，但有明顯過(guò)錯(cuò)對(duì)夫妻一方造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的情形大量存在，尤以打牌賭博、販毒吸毒、婚外性行為（未達(dá)到同居條件）情形居多，“這些情形是當(dāng)前導(dǎo)致夫妻離婚的主要原因”。

李開(kāi)喜發(fā)現(xiàn)，離婚后明顯造成夫妻一方當(dāng)事人生活水平下降的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題雖與離婚損害賠償制度并無(wú)直接關(guān)聯(lián)，但是，在當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，女性的經(jīng)濟(jì)地位整體仍要弱于男性，因此不可避免地因離婚產(chǎn)生“貧困女性”等與公平原則相悖的社會(huì)現(xiàn)象。

李開(kāi)喜認(rèn)為，全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)研究婚姻法關(guān)于離婚損害賠償制度所存在的不足，對(duì)其予以修改或完善，確保離婚當(dāng)事人的合法權(quán)益得到全面保護(hù)。他向大會(huì)提交了一份名為《關(guān)于修改或完善〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉有關(guān)條款的議案》。

“應(yīng)擴(kuò)大離婚損害賠償?shù)姆秶??！崩铋_(kāi)喜給出了具體的建議，可增加如下情形作為無(wú)過(guò)錯(cuò)方提起損害賠償?shù)睦碛桑海?）與他人發(fā)生婚外性行為未達(dá)到同居程度的；（2）欺詐性使他方撫養(yǎng)子女的；（3）因強(qiáng)奸罪被判處刑罰的；（4）打牌賭博情節(jié)嚴(yán)重的。另外設(shè)置一個(gè)兜底條款，即“除上述列舉的情形外，一方有其他原因?qū)е码x婚的重大情形”。

李開(kāi)喜認(rèn)為，可確立離婚補(bǔ)償制度，進(jìn)一步完善離婚救濟(jì)制度。離婚補(bǔ)償系離婚時(shí)一方當(dāng)事人向另一方支付一定數(shù)額的財(cái)產(chǎn)，以彌補(bǔ)對(duì)方離婚而遭受的損失，該補(bǔ)償不以被補(bǔ)償對(duì)象一方生活困難為前提條件，從而與婚姻法規(guī)定的一方生活困難，另一方給予的經(jīng)濟(jì)幫助區(qū)分開(kāi)來(lái)?！鞍央x婚補(bǔ)償制度和離婚損害賠償制度結(jié)合起來(lái)，共同構(gòu)建于我國(guó)婚姻家庭法律體系中，二者相互補(bǔ)充?！?本報(bào)記者 王春霞)
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